放心消费公开承诺履行了吗？投诉举报热线是否畅通？消费纠纷和解率提高了多少？面对这些消费者关心、社会关注的消费环境问题，四川省市场监管局坚持“两手抓”，一方面以标准引领，持续开展经营门店、商业综合体、街区、景区、乡村5类放心舒心消费基础单元培育，另一方面在全国首创放心舒心消费环境监测评价，迄今已连续开展了3年。通过“测建结合”“以测促建”，助推四川消费环境不断优化。最新监测数据显示，2024年四川省消费环境放心舒心指数为92.85分，比2022年和2023年分别提高了4.57分和1.78分，整体消费环境持续向好。
测评体系不断完善优化
近年来，四川省市场监管局围绕消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度3个维度，大力开展消费环境建设，制定了《四川省放心舒心消费城市创建三年行动方案（2022—2024）》，出台了《建设放心舒心消费城市通用要求》（DB51/T2880-2022）和家装、汽车、服装等9个放心舒心消费行业标准，以标准为引领，持续开展放心舒心消费门店、商业综合体、街区、景区、乡村5类基础单元培育。截至目前，四川省有上述5类消费基础单元17250个。
为了掌握各种消费基础单元的动态变化情况，对比分析各地消费环境，帮助基础单位建立诚信守法的稳定预期，从源头上改善消费环境，2022年，四川省市场监管局在全国首创放心舒心消费环境监测评价，在成都、绵阳、泸州、内江、广安、甘孜藏族自治州6个市（州）试点开展，探索建立四川省放心舒心消费环境监测评价体系。以“场景评价+实物评价+问卷评价”的主客观指标结合测评模式，对6个市州级基础单元中的景区、街区和商业综合体进行多维度测评，共监测225个基础单元，收集问卷1200份，实物监测1125批次，并形成分析报告。
“标准内容太丰富了，测评就是把标准中的重要内容进行指标化，建立放心舒心消费测评指标体系，适用于不同类型基础单元量化测评。第一年‘摸着石头过河’，有很多瑕疵，随后两年在指标体系和实施方案方面不断完善优化，测评的范围也更广泛。”四川省市场监管局消费者权益保护处相关负责人告诉记者。
据介绍，2023年的监测评价经过方案和指标优化，形成了“区域+行业”的创建标准框架体系，以标准为基础，构建了“场景评价+消费者感受评价+实物质量评价”三大维度共35个细化指标的评价体系。测评工作覆盖全省21个市（州），具体测评对象在基础单元中的街区、景区、商业综合体、乡村中随机产生，加上服装行业，共测评基础单元387个，其中商业综合体137个、街区68个、景区100个、乡村6个、服装行业基础单元76个。
基于2023年的经验，2024年的测评再次优化指标体系，形成了由1个总指数（放心舒心消费总指数）、3个维度（实地场景评价、消费者感受评价、实物质量评价）、9个评价指标、29个测评指标构成的消费环境指数评价指标体系。测评工作覆盖全省21个市（州）的156个区（市、县），监测评价对象在全省基础单元库中随机抽取，共测评放心舒心消费店、街区、景区、商业综合体、乡村5种类型共382家基础单元，发放消费者感受评价问卷2469份，开展实物检测批次总计1146次。“主要是把基础单元中的放心舒心消费店加了进来，这也是数量最多、覆盖面最广的一类。”该负责人告诉记者。
示范引领作用日益凸显
据介绍，消费环境监测评价的目的，是促进放心舒心消费基础单元的对标培育，在测评过程中发现薄弱和不足，帮助其改进完善，更好地发挥标杆作用，以先进带动后进，同时，帮助地方市场监管部门在消费环境建设中靶向施策，推动消费环境的持续优化。
“实地测评团队由第三方机构、消费者代表和属地市场监管观察员3方面人员组成，质量、标准等方面权威专家带队。属地市场监管观察员参与，便于现场掌握测评情况，督促被测评的消费基础单元及时整改，对不符合标准要求的基础单元，该剔除的就剔除。”该负责人说。2021年四川省有放心舒心消费基础单元3.4万余个，《建设放心舒心消费城市通用要求》出台后，以相关标准为依托，通过推进消费基础单元提质升级与连续3年的测评，至2024年已缩减至1.7万余个，清退不达标放心舒心消费店比率达53.42%，确保了消费基础单元的高质量和示范引领作用。
测评发现，经过多年的持续打造，四川各地放心舒心消费基础单元的示范引领作用日益凸显。据介绍，2023年测评结束后，通过把基础单元测评数据和其他全省性调查数据的类似指标进行对比，基础单元得分明显具有优势。
监测评价有力地推动了地方靶向施策，持续推进消费环境建设。对照2022年和2023年监测评价的数据，城市间评价得分最高和最低相差值由15.87分缩小为6.34分，表明四川省各市（州）域间消费环境差距在逐渐缩小。成都市2023年测评得分与上年相比提高了近10分。2024年测评中有19个市（州）的测评得分呈现出不同程度的提升，放心舒心消费环境建设有效性得到验证。
四川省市场监管局对口帮扶的营山县，近年来以此为契机，大力开展标准宣贯和消费环境测评工作，持续推动消费环境建设，2024年专项测评为90.65分。营山县2023年社会消费品零售总额145.5亿元，增速达到12.1%。
整体消费环境持续向好
四川省是消费大省，2023年全省社会消费品零售总额总量居全国第五位，2024年前三季度同比增长4.4%。最新消费环境监测评价显示，2024年放心舒心消费环境指数为92.85分，相较于2022年和2023年分别提升了4.57分和1.78分，消费环境建设成效显著，四川整体消费环境持续向好。
具体而言，全省五大经济区测评得分全部高于90分，最高达94.80分，成都平原经济区与川南经济区得分位居前列；全省共有14个市（州）的测评得分高于全省平均分，占比66.67%，与2023年相比实现了翻倍增长，消费环境的整体质量正在提升。测评得分超过90分的市（州）数量显著增长，从14个增至18个；泸州、德阳等7个区域中心城市得分均实现了不同幅度的提升。
从基础单元类型看，商业综合体、景区和街区评价得分较2023年有较大幅度提升，分别同比增长2.36%、2.67%和1.88%。从测评维度来看，实地场景评价得分同比提高0.68%，消费者感受评价得分同比提高3.82%，实物评价得分同比提高1.87%，表明消费体验较大幅度改善，消费者获得感与认可度得到明显提升。
从指标看，18个测评指标中，有14个指标得分率超过了90%。“销售行为”是得分率最高的指标，为99.93%，各经营主体普遍在亮照亮证经营、计量工具使用、商品销售行为等经营管理合规性方面评价较高。“消费纠纷处理”“商品销售”“商品标价”“安全保障”指标评价结果相对较高，各地拥有良好的消费纠纷处理能力，对经营商品质量把控严格，能有效保障消费者消费过程的安全放心。
报告显示，根据消费者问卷调查反馈，各类型消费基础单元消费者的评价结果相对均衡，商业综合体及放心舒心消费店在消费满意度方面略占优势。消费者对于消费维权方面的成效给予了较为显著的认可与好评，在消费服务领域获得了消费者的积极反馈。
该负责人表示，下一步将通过激励政策与管理创新，促进消费服务与质量提质升级，引导更多企业参与放心舒心消费基础单元的培育，构建政府主导、企业参与、消费者监督的多方协作共建互赢模式，共同推动放心舒心消费环境建设。
