毫不掩饰的色情内容、赤裸裸地诱导打赏……近年来，网络直播行业蓬勃发展，在极大地丰富了人们文化娱乐生活的同时，也带来了过度沉迷等涉及未成年人的新问题。近日，国家互联网信息办公室启动了为期两个月的“清朗”行动，针对未成年人暑期网络环境进行专项整治，以切实保障未成年人权益不受侵害。

然而，日前南都个人信息保护研究中心发布的《网络直播App未成年人保护报告》（以下简称《报告》）显示，多数被测App在未成年用户操作过程中，缺少需征得家长同意的功能设置，有的甚至无法有效识别未成年用户；一些App所设置的青少年模式功能流于形式，内容池有待进一步优化；此外，超四成被测App存在不适宜未成年人接触的内容，其中尤以软色情内容最为突出。营造良好的网络生态环境，保护未成年人健康成长，依然任重道远。

普遍无法有效识别未成年人身份

此次调查中，南都个人信息保护中心结合多个安卓应用商店内视频、语音类直播App的下载排名情况，选取了30款直播App作为测评对象，主要从隐私政策合规、未成年人账号创建及家长同意、内容建设及审核、特殊技术设计（如青少年模式）、充值打赏设置等5个方面展开，考察被测App是否采取了有效措施保障未成年用户的网络权益。

结果显示，接受测试的30款App中，对未成年人的保护程度均处于中等或低下水平。其中，无法有效甄别用户年龄、账号注册及部分受限操作需征得监护人同意的环节缺失，是被测App的集中失分点。

南都个人信息保护研究中心研究员陈志芳介绍，绝大多数App支持手机号或第三方账号登录，未成年人可以轻松完成账号创建。甚至还出现一些App要求用户在注册时填写年龄，但当用户填写的年龄低于18周岁时，App会自动将年龄调整为18周岁及以上，或禁止用户注册，以规避“平台上有未成年人用户”的情况。

“如果不能识别未成年用户，那么所有针对未成年人的管理和保护措施都无法施行。”中国政法大学副教授、全国人大两法修改专家顾问苑宁宁说。他认为，识别未成年网络用户最有效的方式还是人脸识别等生物识别技术。

《报告》还显示，46.7%的被测App存在不适宜未成年人接触的内容，其中尤以软色情内容最为突出，主播穿着暴露、言语粗俗的现象广泛存在。此外，三成被测App疑似诱导用户打赏，包括放大打赏图标、弹窗提示用户赠送礼物等，并且70%的被测App无需输入身份证号、手机号等信息，通过第三方账号登录后，绑定移动支付方式或跳转到第三方支付平台后即可充值打赏。

青少年模式应常态化更新

“在实践过程中，很少有未成年人和家长会主动打开青少年模式。除了内容不够丰富，未成年人不愿意被区别对待也是重要原因。” 中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春说。

《报告》认为，多数被测App的“青少年模式”并没有建成青少年专属的内容池，仅提供几个到十几个视频。如果“青少年模式”缺乏丰富的内容，家长、未成年人就没有足够动力去使用，企业目前的投入也将成为“沉没成本”。因此，专家建议，平台可尝试建立常态化更新机制，通过算法推荐等技术手段，推荐真正适合未成年用户观看的内容。

至于普遍存在的未成年人实名认证的问题，专家表示，可以由相关主管部门出面，建立未成年人身份认证系统。平台则可以改善用户注册机制，鼓励未成年用户填写真实的出生日期，从而在收集最少必要信息的前提下，兼顾未成年人的身份识别和隐私保护。

“另一个与身份认证有关的问题是，网络直播行业的主播实名制还没有落实到位。”北京青少年法律援助与研究中心副主任于旭坤说，未成年人收看的直播账号没有实名认证，如果想追究责任会有一定难度。

于旭坤表示，在规范直播内容方面，企业应该承担主体责任。企业有必要建立应急管理措施，当主播发布、散播不良信息或是存在性侵害未成年人的嫌疑时，应当及时介入。

而就高额打赏问题，专家建议平台提高充值打赏门槛，同时可考虑限制单次充值、打赏金额，并在充值打赏页面设置针对未成年人的“强提醒”等。