利用职权内外勾结 靠训吃训肆意敛财

揭穿职业培训中的猫腻

“渠县就业服务管理局副局长何本义、培训股负责人周铭等人因在职业技能培训工作中不正确履职受到党内警告处分。”近日，四川省纪委监委通报一起职业技能培训典型案例。在该省纪委监委今年开展的职业技能培训领域突出问题治理中，全省纪检监察机关已收集问题线索1600余件，累计追回补贴资金4300余万元，查处303人，给予党纪政务处分83人，移送司法机关7人。

综合分析四川省专项治理相关数据发现，党员干部利用职务之便收受好处的问题，在职业技能培训领域易发多发。许多违纪违法人员在出席培训开班结业仪式、对培训学校现场检查中收取“出场费”、逢年过节收礼金。遂宁市安居区就业服务管理局原副局长罗冬云对行贿者“来者不拒”，2015年至2020年，有14人多次向其“表达心意”，金额从一千元到上万元不等。罗冬云先后收受索取35万余元，并在项目资格审批、名额分配、项目监督检查、资料验收、资金拨付等方面，为这些人谋取利益。

个别党员干部从培训业务中发现捞钱的机会，通过与培训机构结成利益同盟、签订虚假培训协议等，骗取补贴资金。遂宁市直机关工委原常务副书记赵挺在担任市劳务输出办主任期间，按照补贴资金的一定比例收受培训机构钱财，累计金额达130余万元。

还有个别党员干部以经商办企业、占干股的形式谋取钱财。阿坝藏族羌族自治州九寨沟县就业局原副局长宋跃斌以他人名义在当地成立职业技能培训学校。每逢就业系统开会或考察，他就忙着跑关系，通过向就业局相关领导、负责人行贿，打入12个县的职业培训市场，承接培训班次共计170次，获取培训补贴金额上千万元。阿坝州就业系统腐败窝案暴露后，除宋跃斌本人被开除党籍和公职外，还有40多名干部受到党纪政务处分。

开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。部分培训学校为了牟取暴利走上造假、虚报冒领补贴之路，伪造学员名册、对培训时长造假、找不符合培训条件的人员充当学员；与鉴定机构勾结，采取调包试卷、分发答案等方式，使学员通过测试。

四川省纪委监委有关负责人表示，制度笼子不紧，项目实施“不阳光”为职业技能培训领域腐败滋生提供了土壤。由于培训机构审批机制、人员轮岗制度、内控制度不完善，缺乏制度约束，让违纪违法者有机可乘。有的干部利用职权内外勾结，既当“裁判员”，又当“运动员”，靠训吃训、肆意敛财。此外，一些基层单位领导履行主体责任不到位，失职失察、监管不力，致使相关腐败问题存在多年。

2021年，四川省纪委监委加大查处力度，将职业技能培训领域存在的突出问题纳入全省系统治理工作重点，对公职人员贪污侵占、骗取套取、以权谋私等问题进行全面排查整治、逐一挂账销号。同时，加强对培训过程的监督力度，狠抓职业培训行业风气建设，落实过程检查、结业审核、责任倒查制度，全程跟进监督。

四川省纪委监委驻省人力资源和社会保障厅纪检监察组有关负责人表示，要推进构建“制度+科技”“人防+技防”的全方位立体监管体系，严格审核项目规划及实施内容，对资金使用效益等情况进行考核评估，并将评估情况计入培训项目资格审批，形成闭环管理。阿坝州纪委监委加大培训公开公示力度，完善“一单三体系”长效机制，督促主管部门建立培训机构“黑名单”，建立事前、事中和事后3个全程信息化监管体系，让培训项目运作、资金运转、机构选定、岗位职责、培训机制等全程公开透明，确保阳光培训、规范运行。