原创 李玲 中国能源报
近日，浙江温岭大溪高速路口附近一辆液化石油气（LPG）槽罐车爆炸事故造成多人伤亡，引起社会极大关注。
这并不是近年来我国发生的第一起危化品运输安全事故。晋济高速“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故、沪昆高速“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故……一次次惨痛的教训背后，是我国危化品道路运输中存在的安全漏洞，此次事故也再次为我国危化品运输安全问题管理敲响警钟。
那么，当前我国危化品运输中存在哪些问题？如何进一步做好危化品运输安全管理工作、杜绝类似事故再次发生？记者就此采访了业内多位专家。
文丨本报记者 李玲
危化品种类繁多
来自中国监控化学品协会的数据显示，2019年我国危化品物流市场规模已超1.8万亿元，其中危化品道路运输量接近16亿吨，占年货运总量的30%以上。截至目前，全国有超过1.15万家危化品道路运输企业，从业人员超过120万人，运输车辆约30多万辆。
浙江槽罐车爆炸事故车辆残骸 王刚 摄
所谓危化品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，在运输中的风险极大。装载危化品的槽罐车一旦发生泄漏，引起火灾或爆炸，将产生巨大伤害，因此承运危化品的运输车辆是流动的重大危险源。
以此次浙江温岭槽罐车爆炸事故为例，爆炸物质LPG作为国家特别管控的危险化学品种，主要成分为丙烷、丁烷，易燃易爆。据悉，若存在过度充装、高温烘烤、机械碰撞、设备缺陷等问题，就极易引起槽罐车爆炸，而一公斤LPG爆炸产生的能量相当于10公斤TNT炸药爆炸的能量，危险性极高。
在国家应急管理部、工业和信息化部等四部委日前发布的《特别管控危险化学品目录（第一版）》上，包括爆炸性化学品、有毒化学品、易燃气体、易燃液体四大类共20种需特别管控的危险化学品位列其中，这些化学品均具有“固有风险性高、发生事故的安全风险大、事故后果严重、流通量大”的特点。其中，LPG位列需要特别管控的易燃气体之首，其余还包括液化天然气、汽油、甲醇、乙醇等。
“关键问题出在执行环节”
事实上，政府部门近年来对危化品的安全管控日益严格，相关政策法规不断出台，可为何安全事故仍频繁发生？
2018年1月，一辆由泉港往三明方向装载29吨正丁醇的槽罐车在泉南高速路上起火。
“关键问题出在执行环节。”曾任巴斯夫大中华区高级经理的雷平妹向记者直言，“国家相关的法规很多，但执行不到位，一些小业主对安全问题的认识还停留在‘警察抓小偷’的阶段，没有真正意识到安全的重要性。一个很直接的感受就是，最近我想把我在跨国公司做危化品管理的经验分享给大家，但我发现他们并不想学。”
据介绍，危化品运输行业准入门槛不高，从业人员整体素质较低。“很多中小企业对于危化品运输的理解仅仅停留在物流与运输环节，觉得把货物从一方运输到另一方即可，缺乏对危化品运输概念的理解。很多车辆挂靠在一些有资质的公司名下，但日常运营还是小作坊式模式，几个司机，几辆槽罐车就能组成一个小型车队，在不了解所运介质具体情况的前提下，便匆忙上路，长期在高风险下运输危化品。”中国监控化学品协会副理事长庞广廉对记者表示。
此外，在监管方面，一些部门执行也并不到位，很多时候只是“一罚了之”。据悉，此次浙江温岭爆炸事故中涉事的瑞安市瑞阳危险品运输有限公司，仅在2016—2018年间就被温州市和瑞安市道路运输管理局处罚数十次，处罚原因包括未按规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定、未按规定实施安全生产管理制度等。
“这家公司是不合规的，但还在持续经营，相关部门虽然开了十几张罚单，但并未解决问题。”雷平妹说。
安全监管执法亟需加强
浙江温岭爆炸事故发生后，多地迅速出台相关文件要求加强危化品道路运输安全工作。化工大省山东就在近日发文要求针对浙江温岭LPG槽罐车爆炸事故暴露出的问题，组织开展危险化学品道路运输安全隐患专项检查。
2019年，赣州会昌县境内一辆装载30吨甲醇的槽罐车侧翻并发生泄漏。
在庞广廉看来，危化品运输全产业链中的各环节都值得反思。“只有从根本上去改变，做到本质安全，才能真正杜绝类似事故的发生。”
对此，庞广廉建议要加强行业从业人员尤其是中小民营企业的培训。“加强对主要负责人的安全意识、安全管理、安全责任等的教育，加强危化品运输车辆驾驶员等的培训，提高运输驾驶能力、危险处理能力、应急救援能力等。”
此外，在多位受访人看来，危化品道路运输安全监管执法亟需加强。
“物流公司肯定要严格监管，但绝对不能只管物流公司，还要管上游货主单位，下游客户单位。”雷平妹建议，“货主单位需要对使用的物流公司负责，做好安全培训，并承担相应责任。另外，监管部门的管理措施要形成闭环，而不是一罚了之，要及时纠正不良行为。”
“危化品运输行业应抓紧全面建成道路运输全过程信息化的监管体系，比如运送的是什么货物，一旦发生泄漏会有什么状况，要完全进行联网，实时追踪、查询，随着技术进步，这种东西也必须提上日程。”庞广廉补充说。
