自2013年起，湖南省长沙县在全国农业水价改革的浪潮中，在全国首创灌区“节约有奖，超用加价”机制，探索形成“政府主导、市场运作、灌区推进、协会参与、群众受益”的农业水价综合改革模式。通过中国水权交易所实施结余水权回购，回购资金用于灌区末级渠系维护，实现灌区良性运行。

　　“每亩地的灌溉用水定额是204.6立方米，协会有900多户农户，耕地面积4700多亩，通过采取措施，亩均节水50立方米。”湖南省长沙县桐仁桥灌区高桥镇百录村党支部书记兼百录用水户协会会长龙蟠告诉记者，节余水权由桐仁桥水库管理所回购，价格是农户灌溉用水水费的1.5倍，并且实行阶梯式累进加价，节水越多，卖得越贵。

　　水权分配与回购机制的建立，既保证了水资源的公平分配，又激发了农民的节水意识。每当农民节约下一滴水，就仿佛在自己的账户上存入了一笔资金。回购水量作为自来水厂源水，实现了水权有效流转和水资源高效利用。

　　长沙县水利局党组书记、局长栗柱表示，近年来，长沙县部署实施现代化灌区建设整县推进，以农业水价综合改革为抓手，结合高标准农田和现代灌区建设，提高蓄、引、输配水能力，大力发展以管灌喷滴灌为主的高效节水灌溉。累计投入了1.5亿元，完成红旗、桐仁桥等6处灌区改造工程，累计铺设输水管道400余公里、管道灌溉改造面积近8万亩，使4座中型水库灌区实现年节水800余万立方。

　　“通过实施桐仁桥水库灌区的水权交易试点，长沙县探索出了‘水权明晰、交易活跃、监管严格’的桐仁桥模式。”栗柱说，自2019年以来累计回购农业灌溉水权1806.34万立方米，交易金额157.37万元，极大缓解了农业灌溉与安全引水矛盾。

　　据悉，长沙县还以政府规范性文件颁发了深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设三年行动方案，建立了农业用水权分配、登记、回购与交易机制，科学分配农业用水权，开展用水权回购收储。2024年已安排灌区水权回购补贴资金82.99万元，可完成回购水量约1008.46万方，并在年底前完成试点水权交易。

　　值得一提的是，长沙县在农业水价综合改革中，注重用水协会的培育与管理保障。以百录用水户协会为例，协会的成立不仅解决了灌区建后管护不到位的问题，还让农民成为了灌区管理的主人。他们不仅参与水权的分配与监督，还参与日常的维护与管理，这种自给自足的管理模式，既减轻了政府的负担，又激发了农民的参与热情。目前，百录村已有3000多亩农田实现了管灌，节水效益明显。节余水权卖出的钱，协会又用来做渠系维护等，用水效率进一步提高。目前，全县共成立农民用水户协会124家，参加农户7.16万户、15.3万人，实现灌区管理全覆盖。其中，高桥百录、金井西山用水户协会被水利部等九部委评为“全国农民用水合作示范组织”。

　　据了解，桐仁桥模式被水利部收录为灌溉水权交易改革典型案例，并获评2023年度中国十大经典节水案例。2024年，长沙县分别获批水利部深化农业用水权改革试点和水利部深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点。（中国经济网 记者杨秀峰）