河北安丰钢铁的“罪与罚”
发布时间:2021-08-27 02:37:35  来源:法治周末  作者:admin  点击:3281次

法治周末记者 管依萌

“该公司存在以下环境违法行为:涉嫌未采取有效措施,控制、减少1#焦炉粉尘和气态污染物排放。”

8月12日,秦皇岛市生态环境局官网发布的《河北安丰钢铁有限公司行政处罚决定书》中显示,2021年7月1日,秦皇岛市生态环境局环境执法人员来到位于昌黎县靖安镇的河北安丰钢铁有限公司(以下简称安丰钢铁)就2021年6月30日陪同生态环境部进行现场检查时发现该公司1#焦炉推焦过程中有部分废气逸散,经调查询问,情况属实。

秦皇岛市生态环境局决定对安丰钢铁处罚款人民币80000元。

这并不是安丰钢铁在今年接到的第一个行政处罚。秦皇岛市生态环境局显示,安丰钢铁从6月8日至8月12日,共收到了十次行政处罚,罚款金额累计超过300万元。

法治周末记者就“如何平衡经济效益和环境保护、安全生产方面的关系”联系到安丰钢铁,对方表示无法接受采访,并称“所有的钢铁企业,除非不生产,(否则)没有没处罚的。”

河北省钢铁支柱企业

公开资料显示,安丰钢铁注册于1999年8月18日,属于张庆敏个人独资企业。2002年,公司更名为秦皇岛新安钢铁有限公司,2004年3月,又更名为秦皇岛安丰钢铁有限公司,从此,“安丰”这个品牌沿用至今。2014年10月,公司再次更名为河北安丰钢铁有限公司。

天眼查显示,安丰钢铁注册资本26亿人民币,公司法定代表人于涛,实际控制人张庆敏。

2007年以前,昌黎县有多家钢铁厂,安丰钢铁的规模并不突出。在其最初阶段,主要通过内部融资实现企业的资本原始积累。据资料显示,当时公司的资金来源于对工人内部的集资和周边农民的投资入股,当时共吸纳民间股金1.6亿元,在册小股东226户,参与入股农户1002户。

随着河北省钢铁产业布局的调整,安丰钢铁一步步成为河北省钢铁产业中的支柱企业。

据《中国新闻周刊》报道,2008年,安丰钢铁以上一年166.70亿元的营业收入进入河北省百强企业,排名第39位。2009~2013年河北省百强企业排名数据显示,2008~2012年,安丰钢铁的营业收入从30.32亿~98.56亿元不等,排名浮动较大。2014年落榜一年,2015年、2016年再次上榜,营业收入分别为166.70亿元和116.54亿元。

而由于在2016年底被国务院通报批评,2017和2018年,安丰钢铁不能参评河北百强企业。2020年,安丰钢铁再次以313亿元的营业收入,在2020河北省民营钢铁企业中排第22名。

日前,河北省工商联发布的2021河北省民营企业100强榜单中,安丰钢铁以398亿元的营业收入蝉联第22名。

曾顶风违建钢铁项目

然而,公开资料显示,在安丰钢铁发展20余年的过程中,曾多次受到政府相关部门的处罚,并曾于2016年被国务院通报批评。

2016年11月23日的国务院常务会议中指出,针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。

2016年12月10日,河北省委、省政府印发的《关于对河北安丰钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目相关责任人给予纪律处分的通报》显示:经调查,2015年7月,安丰钢铁决定通过产能置换方式建设1座1206立方米高炉和1座100吨转炉,在没有进行项目备案,没有履行环境影响评价、土地利用、规划建设、施工评审、安全生产“三同时”手续情况下,分别于2015年8月、11月擅自开工建设高炉和转炉项目。

其中指出,在国家深入推进供给侧结构性改革、加大化解过剩产能力度、三令五申严禁违规新建钢铁产能的大背景下,发生安丰钢铁违法违规建设钢铁项目问题,性质十分恶劣,对全省钢铁去产能大局造成不良影响。

随后,2016年12月29日,国务院办公厅通报了关于河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理情况。通报指出,安丰钢铁新建设的钢铁冶炼项目,属于顶风违法违规、未批先建,性质恶劣、影响极坏,干扰了钢铁行业化解过剩产能工作。

最终的处罚结果包括责成河北省政府向国务院作出深刻检查;给予时任河北省副省长张杰辉(已于2020年被判刑)行政警告处分;对27名责任人进行问责,依法依规追究安丰钢铁有关人员责任;责令河北省针对安丰事件暴露出的严重失察、行政效率低下等问题,抓紧制定整改落实方案;依法依规稳妥处置安丰钢铁违法违规项目。

“对企业来说,相当于是个惩罚性的压减措施。”安丰钢铁副总经理王波曾在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

环保问题不容忽视

随着全球气候变化对人类社会构成重大威胁,越来越多的国家将“碳中和”上升为国家战略,提出了无碳未来的愿景。2020年,中国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当,宣布了碳达峰和碳中和的目标愿景。

中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院总工程师李新创曾表示,我国钢铁行业每年碳排放总量约18亿吨,占全国碳排放总量15%左右,是31个制造业门类中碳排放量最大的行业。

环保一直是钢铁产业的痛点。

今年6月8日,秦皇岛市生态环境局发布的《河北安丰钢铁有限公司行政处罚决定书 秦环罚〔2021〕5034号》中提到,安丰钢铁涉嫌存在“以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责部门的监督检查”环境违法行为。

据天眼查显示,2017年至今,安丰钢铁共收到28份环保处罚。

在业内人士看来,河北安丰钢铁在绿色环保方面仍有很长的路要走。